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滄州市人民政府辦公室
印發《關于推進對外貿易創新發展的具體措施》的通知
滄政辦字〔2021〕55號
發布時間: 2021-04-19 16:25:37
各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市政府有關部門,有關單位:

《關于推進對外貿易創新發展的具體措施》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際抓好貫徹落實。

 

滄州市人民政府辦公室

2021年4月19日

 

關于推進對外貿易創新發展的具體措施

 

為深入貫徹黨的十九屆五中全會和省委九屆十一次全會、十二次全會以及市委九屆十次全會精神,落實國務院辦公廳《關于推進對外貿易創新發展的實施意見》(國辦發〔2020〕40號)和河北省人民政府辦公廳《關于印發河北省推進對外貿易創新發展若干措施的通知》(冀政辦字〔2021〕13號),堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,圍繞構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,加快推進對外貿易“五個優化”和“三項建設”,以新補舊、以質補量、以內補外、以線上補線下,進一步穩定產業鏈、供應鏈,加快形成新形勢下參與國際合作和競爭新優勢,為“十四五”時期滄州外貿創新發展培育新動能,加快推動滄州實現高質量跨越式發展,結合我市實際,制定以下措施。

一、創新開拓方式,優化國際市場布局

(一)充分利用國家自由貿易試驗區網絡拓展國際市場。主動融入國家自由貿易區戰略,拓展重點市場產業鏈、供應鏈,實現物流、商流、資金流、信息流等互聯互通,推進我市與自由貿易伙伴間商品、服務、資本、技術、人員等生產要素自由流動,引導和幫助企業充分享受自貿協定政策紅利。以《區域全面經濟伙伴協定》(RCEP)簽署為契機,在鞏固與東盟、日本、韓國、新西蘭、澳大利亞等國家和地區經貿合作的基礎上,進一步深耕與日本、韓國合作。落實通關便利化措施,采取預裁定、抵達前處理、信息技術運用等高效管理手段,實現鴨梨、紅棗等特色農產品的快速通關。(市商務局、市外辦、滄州海關、黃驊港海關、市貿促會按照職責分工負責)

(二)積極利用新技術新渠道開拓國際市場。引導企業充分運用第五代移動通信(5G)、虛擬現實(VR)、增強現實(AR)、大數據等現代信息技術,利用線上展會、電商平臺等渠道開拓國際市場。推進線上“一國一展”“多國一展”,舉辦面向俄羅斯、日韓、東盟、歐盟等主要出口市場的線上貿易促進活動。借助河北省謀劃舉辦“絲路行”活動契機,借助知名展會平臺舉辦“展中展”,宣傳滄州,擴大“滄州制造”出口。(市商務局牽頭、市貿促會配合)

(三)加大對企業開拓國際市場支持力度。加大對重點市場宣傳推介力度,及時發布政策和市場信息。加強國別貿易投資法律政策研究,提升商事法律、標準體系建設等方面服務水平。充分運用外貿進出口重點國別、行業和采購商三類“數據庫”,引導企業精準開拓市場。利用國家共建“一帶一路”貿易暢通工作組、電子商務合作機制、貿易救濟合作機制,幫助企業解決貿易領域突出問題。借助國家跨境貿易投資綜合法律支援平合,做好外貿企業境外投訴服務工作。(市商務局、市外辦、市發改委、市貿促會、中國出口信用保險公司河北分公司第四營業部接照職責分工負責)

二、創新制度安排,優化區域布局

(四)構建外貿協同發展新格局。圍繞構建開放型經濟新體制,打造優勢互補、貿易高質量發展的新格局。優化港口規劃布局,落實《黃驊港總體規劃》要求,綜合港區重點發展集裝箱、滾裝、多用途、糧食碼頭及物流園區,打造高端物流樞紐;散貨港區重點建設礦石、原油、LNG等大宗能源及原材料碼頭,鞏固專業化散貨港區地位。舉全市之力支持渤海新區開發建設,大力發展綠色化工、冶金裝備等主導產業,不斷壯大生物醫藥、合成材料、通用航空、主題旅游等新興產業,打造沿海經濟帶跨越發展的強大引擎。支持黃驊、鹽山、孟村等縣(市、區)擴大五金建材、管道裝備出口,不斷提高產品質量和附加值,創優滄州品牌。支持任丘、河間、肅寧、獻縣、東光和泊頭等縣(市、區)推動產業優化升級,擴大汽摩配件、玻璃制品、裘皮制品、包裝機械和壓瓦機械出口,做強傳統優勢產業。〔市商務局、市發改委、滄州海關、黃驊港海關、各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會按照職責分工負責〕

三、創新企業服務,優化外貿經營主體

(五)做大做強外貿龍頭企業。依托滄州特色優勢產業,在精細化工、五金建材、機械設備、車輛配件等領域培育一批具有較強創新能力和國際競爭力的外貿龍頭企業。加快培育壯大新興產業,切實發揮制造業對貿易的支撐作用,力爭在裝備制造業爭取更大突破。支持企業拓展以技術創新、產品研發、關鍵零部件、成套設備為核心的價值鏈,促進中小企業深度融入供應鏈。引導企業與境外產業鏈上下游企業加強供需保障的互利合作,增強國際經營能力,培育一批進出口規模超5億元的龍頭企業。〔市商務局牽頭,各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會配合〕

(六)培育一批“小巨人”企業。積極開展中小外貿企業成長行動計劃,支持化工、生物醫藥和數字經濟領域“專精特新”中小外貿企業走國際化道路,推動中小企業“抱團出海”,增強市場適應能力和開拓能力。到“十四五”末,在渤海新區、獻縣等重點縣(市、區)培育40家以上富有活力和創新力、專業化程度高、協作能力強的、出口超1億元的“小巨人”企業。〔市商務局牽頭,各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會配合〕

(七)積極引進和培育一批外向型企業。瞄準境外500強、央企、民企和戰略投資者,著力引進一批產業關聯度大、科技含量高、帶動能力強的外向型企業。培育和挖掘本地新生貿易力量,增強貿易與產業的良性互動,夯實外貿發展的產業基礎。賦予更多企業外貿經營資質,引導更多企業走進國際市場,力爭每年進出口“零突破”企業超過100家。〔市商務局、市發改委、市工信局、各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會按照職責分工負責〕

(八)分類施策服務外貿企業。完善重點外貿企業聯系服務機制,深入開展“暖企助企”穩外貿系列護航行動,組織外貿政策大培訓,完善外貿企業生態環境監管“白名單”制度,助力企業紓困發展。全面落實降低社保費、失業保險穩崗返還、以工代訓等援企穩崗政策,最大限度穩定勞動密集型產品出口企業工作崗位。〔市商務局牽頭,市人社局、市生態環境局、中國出口信用保險公司河北分公司第四營業部,各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會配合〕

四、創新要素投入,優化進出口商品結構

(九)推動產業轉型升級。加快制造強市建設,保障在全球產業鏈中有重要影響的企業和關鍵產品生產出口,結合開發區擴區調整和企業“入區進園”,開展先進制造業集群試點示范,積極培育具有全球影響力的產業集群。鼓勵外貿企業實施綠色化、智能化、服務化改造,對符合條件的技術改造項目優先列入市重點技改項目予以支持。推動精細化工、五金建材、包裝機械等傳統優勢特色產品高端化、精細化發展。提升特色農產品精深加工能力,擴大高附加值農產品出口,支持符合條件的縣(市、區)申建國家農產品貿易高質量發展基地。(市工信局、市農業農村局按照職責分工負責)

(十)提高出口產品質量。引導企業加強質量管理,充分運用先進技術和標準提高產品質量。鼓勵外貿企業對標國際標準開展生產和質量檢驗,推動一批重點企業產品質量達到國際先進水平。支持外貿企業通過研發創新、“工業設計+”等方式加快產品迭代升級。支持企業建設出口產品質量檢測公共服務平臺,積極參與制訂行業標準、國家標準。支持防疫相關產業企業取得“一帶一路”沿線國家和地區以及歐美、日韓、東盟等重點市場的國際認證,爭取更多企業納入國家醫療物資出口“白名單”。建立健全質量安全風險預警和快速反應監管體系。加快推進與重點出口市場認證證書和檢測結果互認。(市商務局、市財政局、市市場監管局、滄州海關、黃驊港海關按照職責分工負責)

(十一)優化進口商品結構。用好用足國家進口貼息政策,擴大先進技術、重要裝備和關鍵零部件進口。密切關注國際大宗商品供需和價格變化,擴大鐵礦石、煤炭、LNG等資源進口。鼓勵優質消費品和國內緊缺產品進口,滿足消費升級需求。提升現有糧食、水果、肉類、整車進口口岸功能,擴大進口規模,積極申請設立食用水生動物等進境商品指定監管場地。積極擴大咨詢、研發設計、節能環保、環境服務等知識技術密集型服務進口和旅游進口。〔市商務局、市發改委、市生態環境局、市文旅局、滄州海關、黃驊港海關、各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會按照職責分工負責〕

五、創新發展路徑,優化貿易方式結構

(十二)做強一般貿易。發揮我市一般貿易占比較大的優勢,進一步鞏固和擴大一般貿易規模,提升產品附加值,增強關鍵技術、核心零部件生產和供給能力,培育以技術、標準、質量、品牌、服務為核心的外貿競爭新優勢。增強鐵礦石、煤炭等大宗能源資源進口產品談判和議價能力,擴大五金建材、精細化工、機械設備等傳統優勢產品出口,提升國際市場份額和話語權。〔市商務局牽頭,各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會配合〕

(十三)提升加工貿易。落實國家統一部署,進一步縮減加工貿易禁止類商品目錄。鼓勵加工貿易企業延長產業鏈,由加工組裝向技術、品牌、營銷環節延伸,提升技術含量和附加值。面向東北亞地區,尤其是日本、韓國等重點國家,大力引進一批產業關聯度高、出口帶動能力強的加工貿易大項目、大企業。依托海關特殊監管區,大力發展高端裝備再制造、保稅維修、委外加工等新業務。利用互聯網、大數據等信息技術完善監管。〔市商務局牽頭,滄州海關、黃驊港海關、各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會按照職責分工負責〕

(十四)促進內外貿一體化發展。落實國家和省、市支持出口產品轉內銷的政策措施,做好強制性產品認證工作,加強外貿企業知識產權保護和應用,實施“同線同標同質”工程,在“三同”產品質量檢測、消費端質量查詢、國際標準差異對比、消費者質量狀況反饋等方面,為出口轉內銷企業提供更好服務。支持出口轉內銷產品公平公開參與“兩新一重”建設、公平公開參與政府招標采購。鼓勵出口轉內銷企業與大型商貿流通企業和知名電商平臺對接,搭建線上線下內銷平臺,推動內銷規模化、品牌化。〔市商務局、市發改委、市財政局、市市場監管局,各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會按照職責分工負責〕

六、創新運營方式,推進外貿基地和綜合保稅區建設

(十五)推動外貿基地轉型升級。推動我市河間玻璃制品國家外貿轉型升級基地和泊頭果品、鹽山、孟村管道裝備、南皮五金、任丘汽摩配件等10家省級外貿轉型升級基地做大做強,依托產業聚集區做大做強主導產業鏈、完善配套支撐產業鏈,推進基地形成產業優勢明顯、創新驅動突出,公共服務體系逐步完善的平臺,不斷提升外向型產業的帶動、輻射和示范能力。支持有條件的外貿基地申建保稅物流中心、保稅倉庫,依托研究院所、大專院校、貿促機構、行業商協會、專業服務機構和龍頭企業,搭建研發、檢測、營銷、信息、物流等公共服務平臺。〔市商務局牽頭,市財政局、滄州海關,黃驊港海關,相關縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會配合〕

(十六)推動黃驊港綜合保稅區申報工作。要按照既定的時間節點倒排工期,繼續完善保稅區配套設施建設;要加強精準招商,加大對進出口加工、高端制造等項目的招商力度;要進一步發揮政策優勢,推動稅收、貿易監管及便利化、保稅監管和外匯等優惠政策在綜保區獲批之前落地落實;要進一步加強與省、市部門的對接,積極爭取有關支持,不遺余力地加快申報手續跑辦,讓黃驊港綜合保稅區早日發揮出對區域經濟的帶動作用。(滄州海關、黃驊港海關,渤海新區管委會按職責分工負責)

七、創新貿展模式,推進貿易促進平臺建設

(十七)積極參加國內知名展會,培育特色展會。組織企業參加中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會、中國國際高新技術成果交易會等國內知名展會,展示形象、推介品牌、拓展市場。加強參展企業培訓,做好客戶邀請、對接洽談等工作,提升參展企業線上展示直播營銷能力,促進線上展示、線上洽談和線上成交。推進“特色產業+專業展會”模式,增強吸引力和國際影響力。(市商務局、市貿促會按職責分工負責)

(十八)支持渤海新區申報河北自貿區延伸區。充分發揮渤海新區港口、區位、土地等優勢,建設中國(河北)自由貿易試驗區延伸區,與自貿區各片區在制度創新、產業發展、國際商貿物流樞紐建設、金融創新、人才互動交流、大通關一體化建設等領域展開深度合作,并積極復制自貿區改革經驗,深化改革,開拓創新,不斷向海洋要動力、要活力,實現互補共贏,良性互動發展,為建設國內國際雙循環重要節點提供政策支撐,打造河北沿海發展的增長極和發動機。(市商務局、市發改委、市財政局、市海事局、市海洋和漁業局、市自然資源和規劃局、市人社局、地方金融監管局、市科技局、市審計局、滄州海關、黃驊港海關、市外匯管理局、渤海新區管委會按照職責分工負責)

八、創新服務渠道,推進國際營銷體系建設

(十九)加快構建覆蓋主要出口市場的國際營銷體系。鼓勵我市五金建材、精細化工等行業的大型骨干外貿企業,以合作、自建等方式,在重點國際市場和“一帶一路”沿線國家建設一批品牌展示中心、海外營銷中心、物流配送中心和倉庫、售后服務機構。完善公共海外倉布局,支持中國出口信用保險公司河北分公司第四營業部采用“一般代理出口”“通過境外關聯公司出口”“存倉銷售”等承保模式為海外倉銷售提供收匯風險保障,提供海外國別風險評估、行業分析等資信服務。(市商務局牽頭,市財政局、中國出口信用保險公司河北分公司第四營業部配合)

九、創新業態模式,培育外貿發展新動能

(二十)以數字經濟引領我市外貿高質量發展。深入挖掘外貿數字化潛力,培育壯大跨境電商主體隊伍,鼓勵企業申報省級跨境電商主體。重點打造印度孟買海外倉暨河北品牌產品展示中心,南非海外倉、阿聯酋迪拜海外倉、捷克和斯洛伐克海外商務中心。鼓勵滄州各類企業積極開發自建站或與知名第三方跨境電子商務平臺開展合作開辦網店,引導國外客戶通過線上數字渠道了解企業最新產品和價格,線上詢盤、下單。〔市商務局、滄州海關、黃驊港海關、各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會按照職責分工負責〕

(二十一)促進外貿綜合服務企業健康規范發展。支持滄州新絲路、滄州普萊森等外貿綜合服務企業做大做強,面向全國引進高水平外貿綜合服務企業,打造外貿新模式新業態,為企業提供外貿全流程服務。支持利用外綜服務平臺+海外倉模式,幫助更多中小微企業開拓國際市場,延長對外貿易價值鏈。支持外貿綜合服務企業建設現代化綜合服務平臺,完善通關服務,加強出口退(免)稅管理,加強信用分類管理,推動外貿綜合服務企業健康發展。(市商務局、市稅務局、滄州海關、黃驊港海關按照職責分工負責)

(二十二)推動服務貿易創新發展。建立健全服務貿易協調、監管機制,建立滄州市服務貿易聯席會議制度,優化財稅、金融、人才支持政策,形成服務貿易加快發展合力。加快運輸、旅游、商務等傳統服務貿易轉型升級,挖掘文化、健康等高附加值服務貿易發展潛力,培育金融、數字、環境等新興服務貿易發展動能。加強與環渤海港口互通協作,發揮港口航運服務與轉口貿易比較優勢,推動海洋運輸、國際物流、保稅服務等服務貿易集聚發展。支持符合條件的縣(市、區)、企業申報省級文化出口基地、重點企業和重點項目。〔市商務局、市發改委、市財政局、市人社局、市文旅局、市地方金融監管局、市稅務局、滄州海關、黃驊港海關、人行滄州市中心支行、滄州銀保監分局,各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會按職責分工負責〕

十、創新保障體系,優化外貿發展環境

(二十三)提高通關便利化水平。鞏固國際貿易“單一窗口”主要業務應用率,推進全流程作業無紙化,進一步減少、簡化通關環節需要企業提供或遞交的隨附單據。推進提前申報、兩步申報改革,引導企業用好進口貨物船邊直提和出口貨物抵港直裝政策。優化大宗商品檢驗模式改革,依企業申請開展進口鐵礦、煤炭品質檢驗及重量鑒定;加快農產品、糧食等進境檢疫審批,對符合要求的隨報隨批;對于肉類產品及其他食品農產品等民生物資,現場隨到隨驗,合格放行。積極向國家申請開展貿易外匯收支便利化試點,便利跨境貿易外匯結算。(市稅務局、人行滄州市中心支行、滄州海關、黃驊港海關按照職責分工負責)

(二十四)推動通關環節減費降稅。嚴格執行口岸收費目錄清單制度,推動口岸收費“一站式陽光價格”。推廣關稅保證保險、自報自繳、匯總征稅和電子支付。除明確不予免除風險擔保金的情形外,對高級認證生產型企業免收加工貿易手冊風險擔保金;對應予和可予減免的滯報金、滯納金以及應予和可予辦理的延遲納稅,堅決落實到位。(市財政局、市發改委、滄州海關、黃驊港海關按照職責分工負責)

(二十五)強化財政金融信保政策支持。用好中央外經貿發展專項資金和省外貿發展專項資金,落實再貸款、再貼現等金融支持政策,推動外貿穩中提質、創新發展。復制推廣“信保+銀行+擔保”融資模式,支持和鼓勵我市各級政府性融資擔保機構或政府性擔保基金參與風險分擔。進一步擴大出口信用保險覆蓋面,按照市場化原則適度降低保險費率。支持進出口銀行河北省分行與我市優質股份制商業銀行合作開展外貿產業專項轉貸款合作,降低小微企業融資成本。(市商務局、市財政局、市地方金融監管局、人行滄州市中心支行、滄州銀保監分局、中國出口信用保險公司河北分公司第四營業部按照職責分工負責)

(二十六)加強國際物流保障。提高國際海運保障能力,進一步加密同日本、韓國主要港口的外貿集裝箱航線,積極開通東南亞、非洲等國際航線。推動中歐班列發展,支持有條件的中歐班列常態化運營。鼓勵有需求的企業通過中歐班列進出口。(市發改委、滄州港務集團有限公司)

(二十七)提升風險防范能力。統籌發展和安全,堅持底線思維,保障糧食、能源和資源安全。嚴格落實國家出口管制法,健全出口管制體系,優化出口管制許可服務,加強兩用物項管理。健全預警和法律服務、貿易救濟調查、貿易摩擦應對等工作機制,加快形成政府、行業協會和企業多主體協同應對的工作格局。(市商務局牽頭,市有關部門配合)

(二十八)強化組織實施。各有關部門,各縣(市、區)人民政府要進一步加強黨對外貿工作的全面領導,充分發揮市對外開放工作領導小組、市貿易工作聯席會議機制的作用,協調聯動、分工合作、推動落實。要細化責任分工,分級分類建立任務清單臺賬。要強化督導考核,建立健全定期通報、工作約談等制度,確保政策落實落細、落地見效。〔市商務局牽頭,市有關部門,各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會配合〕

 

附件:全市“十四五”培育40家外貿“小巨人”企業任務分解表

 
附件

全市“十四五”培育40家外貿“小巨人”企業任務分解表

縣(市、區)

任務目標數量(家)

渤海新區

7

獻縣

5

任丘市

4

運河區

4

孟村縣

4

東光縣

3

開發區

3

泊頭市

2

河間市

2

黃驊市

2

滄縣

1

南皮縣

1

新華區

1

鹽山縣

1


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